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领导讲话稿就按这三段论写实一点80%的领导都能通过

浏览数:  发表时间:2019-07-10  

  近年来,市委、市政府高度重视生态环境保护工作,以改善生态环境质量为目标,全面加强生态环境保护和生态文明先行示范区建设。特别是今年,市委、市政府以铁腕治污二十二项攻坚行动计划为主线,不断优化产业结构、深化专项治理、健全环保长效机制,着力解决突出环境问题,全市上下为推进生态环境质量持续改善作了大量工作。但我们必须清醒地认识到,生态环境保护工作是一项长期的、艰巨的、复杂的系统工程,当前的环保工作成效只是初步的、阶段性的,短板仍然突出。今年,我市生态环境质量特别是环境空气质量改善效果不是很明显,生态环境保护工作面临的形势十分严峻,容不得我们有丝毫的松懈和大意。

  一是中省环保督察巡查“回头看”反馈问题整改任务重。根据中省环保督察巡查反馈的意见,榆林市40个具体问题中涉及我市需要整改的有19个,转办我市的信访投诉案件有15起。

  二是环境质量仍不容乐观。我市空气质量虽然逐年有所好转,但在榆林市处于后进位次,窟野河水质1-6月份平均达标,但入黄断面仍不稳定,2月份甚至出现劣Ⅴ类,全年达标还存在不少压力。

  三是生态环境整治工作短板依然突出。各类工业扬尘、施工扬尘、道路扬尘整治措施不到位,扬尘污染严重;农村垃圾、秸秆、废物焚烧屡禁不止;非煤物料贮煤棚建设推进不力;广大农村垃圾乱堆乱倒现象仍然严重;污水处理、生活垃圾和固废集中无害化处置场等环保基础设施建设方面仍有大量工作要做,集中式污水处理厂污水只处理不利用,工业固体废弃物综合利用率低下;涉兰炭企业环保升级改造步伐迟缓,导致有毒有害气体排放源头治理得不到有效解决;油品质量偏低、油品交易乱象仍需下大力气整治;煤炭消耗居高不下,集中供热、煤改清洁燃料等工作推进滞后,人口集中区污染依然是冬春季大气污染的主要特征;散乱污工业企业整治工作任务繁重。

  2019年时间已经过半,各相关部门、镇街和工业园区要紧紧围绕各项目标任务,特别是以铁腕治污二十二项攻坚行动为主抓手,高效率、快节奏,精准发力、统筹兼顾,扎实推进各项生态环境保护重点工作。具体来讲,要重点抓好以下四个方面的工作:

  一是要抓好中省环保督察巡查“回头看”反馈问题整改工作。《榆林市贯彻落实省委环保督察巡查“回头看”反馈意见整改方案》(征求意见稿)下发后,榆林市委、市政府按照“照单全收、逐项细化、一条不落”的原则,提前谋划,认真梳理,共梳理出涉及我市需要整改的具体问题有19个,且涉及我市的重点环境问题整改工作已经展开。下一步,我市要按照榆林市整改方案要求制定我市整改方案,将19个问题逐一落实到具体单位、具体责任人。同时,成立市生态环境保护督察整改工作领导小组,统筹推进各项整改工作。各有关部门、镇办、园区和企业,一定要主动认领任务,提前谋划,切实把问题兜起来,把责任扛起来,坚决杜绝“等、靠、要”。一要对照《整改方案》抓整改。严格对照时间节点要求,制定按月和季度推进计划,一条一条整改,一项一项落实,做到完成一个验收一个,整改一个公开一个,办结一个销号一个,按时向市整改领导小组办公室书面报告整改进展情况。市整改领导小组办公室要切实发挥牵头抓总作用,统筹协调好各牵头部门的任务和全市面上的整改工作,按月研判并通报整改情况,按季度评估审核整改效果,推动整改工作扎实开展。二要紧盯重点难点抓整改。各责任单位近期要对中省环保督察巡查“回头看”期间转办信访案件整改完成情况进行重新核查,已完成整改的要及时准备相关佐证资料,申请验收销号;未完成整改的要加快整改力度,确保按照时限要求高质量完成。三要强化执法检查抓整改。会后,各部门、镇街、园区要开展一次全面深入彻底的环境突出问题大排查大整治活动,举一反三,认真梳理排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题,逐个研究解决,严防类似性、重复性问题发生,扩大整改成效。市环保局、住建局、能源局、工贸局、水利局、交通局、市场监管局、执法局等部门要结合职能分工,紧盯重点区域、重点行业、重点企业的突出问题,持续深入开展执法检查,以“零容忍、全覆盖”的决心和态度,坚决制止违法违规行为。

  二是要抓好大气污染综合防治工作。治理雾霾、改善空气质量是今年我市生态环境保护工作的重中之重。各镇街、部门和园区要按照《陕西省蓝天保卫战2019年工作方案》及榆林市和我市有关要求,认真做好大气污染综合防治工作,重点做好“五控”。一要“控尘”。突出抓好建筑工地、裸露土地、施工道路、露天渣场、露天储煤(易扬尘物料)、道路扬尘、渣土及物料运输车辆管理等各类扬尘污染源综合治理。督促全市所有在建工地以及新开工建筑项目全面落实扬尘污染治理措施,严格执行扬尘治理“红黄绿”监督管理制度,安装视屏监控和扬尘在线监测系统并联网管理。做好城区道路、工业园区道路及国省市县道路定期保洁、机械化清扫、定时洒水等工作,特别要开展开展停车场、道路两侧房屋前地面硬化、清扫、洒水、降尘工作。进一步强化城区裸露土地排查治理,所有国有储备地、国有性质闲置地和集体土地(耕地除外)全部采取绿化、硬化、覆盖等防尘抑尘措施。持续开展渣土车专项整治,新投入运营的渣土车必须为新型环保智能渣土车,现有渣土车必须进行颗粒物捕集器安装和密闭改造,在出城的重点路段设置渣土车检查点,严厉打击不密闭、带泥(尘)上路、沿途抛洒的渣土车。全市要加快环保型储煤棚建设进行,各主管部门要对已经建设完成环保型储煤场的企业进行现场监管,各相关企业要于2019年11月底前完成环保型储煤场建设。加强全市境内所有其他易扬尘物料存储和使用单位的监管,严禁露天堆存和装卸作业,必须建设全封闭储存棚,未建设的或未全封闭的必须于2019年12月底前建成或完成改造,建成或改造完成前用遮盖方式并加雾炮装置抑尘。二要“控煤”。全市禁止新建35蒸吨/时以下燃煤锅炉。2019年12月底前完成全市发电锅炉超低排放改造任务。加快推进全市10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆改和天然气锅炉烟气达标排放改造工作。2019年12月底前城市建成区、工业园区内及工业企业10蒸吨/时及以下燃煤锅炉全部完成拆改,改用电、天然气或其他清洁燃料。2019年7月底前在学校、医院、政府机构等单位试点推行天然气锅炉低氮燃烧改造。全面清查市规划禁煤区燃煤用户的储存、燃烧情况,逐户建立台账。充分发挥网格化监管作用,将散煤燃烧治理任务细化至每个街道办事处。对居民住户、餐饮门店、停车场、修理厂、洗车行、建筑工地、建材市场、农贸市场、加工作坊等重点领域的散煤进行治理,采取清洁能源替代方式治理散煤污染。三要“控车”。依法划定并公布限行区域,禁止尾气超标车辆行驶,禁止尾气超标非道路移动机械使用。严格执行城区过境柴油货车绕行管理制度。严禁柴油货车在限行区域内通行,因运输生产生活物资,确需进入城市道路的,按有关规定办理相关通行手续。要加快老旧车辆淘汰步伐,严格按时间节点和任务要求完成淘汰任务,并对淘汰下来的车辆全部拆解。四要“控油”。提升油品质量是减少机动车尾气排放的关键措施,要加强对成品油生产流通领域质量监督检查,严厉打击非法生产、添加、进口、销售不合格油品行为。五要“控排”。社会源污染排放方面,神木城区所有产生油烟的餐饮服务单位(含烧烤)于2019年7月底前完成油烟净化设施安装并保持正常使用,城区内严禁违规露天烧烤,定期对餐饮单位油烟净化设施的维护、清洗情况进行检查,确保设备稳定运行,污染物达标排放。划定辖区禁、限燃放烟花爆竹区域,设置禁放警示标志,加强源头管控和宣传教育力度,加大对非法经营、运输、储存、燃放烟花爆竹行为的打击力度。要深化油气回收治理创富心水论坛,工贸局按照《榆林市加油站三次油气回收治理改造工作实施方案》,对整改不合格的加油站不予通过年检,拒不改造的实施停产整治。环保局要组织有资质的检验机构对油气回收系统和防渗设施改造完成的加油站进行检测、验收,城区内的加油站油气回收系统每半年进行一次自行检测,其他区域的每年自行检测一次。深化汽修企业(含4S店)有机废气治理,巩固汽修行业挥发性有机物整治成果,定期对企业有机废气治理设施的维护情况进行检查,并督促每年至少自行检测一次,确保设备稳定运行,污染物达标排放。工业源污染排放方面,要严把新上项目准入关,对达不到环境准入要求的项目,一律不准开工建设;重点控制挥发性有机物工业源排放,巩固现有治理成果,以工业集中区为重点区域,以各类化工企业为重点,开展挥发性有机物工业源深度治理。神木富油能源科技有限公司、陕西神木化学工业有限公司、神华榆林能源化工有限公司、陕西北元化工集团有限公司、陕西煤业化工神木天元化工有限公司、榆林华航能源有限公司、神木市鑫义能源化工有限公司等企业要于2019年12月底前完成VOCs治理项目验收工作,按要求进行自行检测并安装在线监测设施联网管理。要对现有工业企业实行排污许可管理,对排污单位排污行为实行统一规范、统一监管,对超排偷排企业要及时查处整改,切实减少工业污染排放;要加快涉兰炭企业升级改造绿色发展,确保按照榆林市要求全年30%的兰炭企业完成升级改造,明年全部完成,通过技改升级,从生产环节上大幅度减少挥发性有机物和无机物排放量,减轻末端治理压力,要加快涉兰炭行业氨水治理试验步伐,争取早日取得成功,彻底解潜在的大气污染问题,提高兰炭品质和市场竞争力。全面开展火电企业大气污染物超低排放改造,今年完成率达到60%以上。

  三是要抓好水环境质量改善工作。要按照《陕西省碧水保卫战2019年工作方案》及我市要求,以改善窟野河和红碱淖水质为目标,狠抓各项治理措施落实。一要加快环保基础设施建设。加快推进全市城市、镇村生活污水处理厂提标改造和建设工作。2019年10月底前完成玉林污水处理厂、神东公司大柳塔生活污水处理厂、店塔镇生活污水处理厂提标改造和大柳塔污水处理厂提标改造及扩建工程。人口集中的镇街、村庄要建设生活污水处理厂(站)。加快工业集中区生活污水处理设施建设进度。2019年11月底前乌兰色太、上榆树峁工业集中区污水处理厂(站)建成投运。2019年市城区和锦界工业园区污水处理厂处理的中水回用率要达到15%以上。二要抓好重点流域治理。认真落实“河长制”,充分发挥市镇村三级河长联动作用,将环境治理工程措施与生态维护相结合,以重点行业监管、污水直排口整治工作的巩固、基础设施建设及农村污染源治理为重点,全力推进窟野河流域全线综合整治。加大红碱淖自然保护区水质提升整治力度,开展农业面源污染治理,完成红碱淖保护区、臭柏自然保护区内违规建设整治工作,2019年10月底前取得明显成效。要加快推进瑶镇水库饮用水源地存在问题整治,设立保护区边界标志,明确地理界标和警示标识,整治取缔保护区内排污口、违法建设项目、养殖、取沙等环境违法问题,持续公开城市饮水安全状况信息,巩固中、省水源地专项督查反馈问题整治成果。三要抓好源头控制。从“限批、断源、严防”三个方面入手。“限批”就是按照流域断面水质考核目标和主体功能区规划要求,实施差别化环境准入政策,严禁审批淘汰类项目,严格审批限制类项目。“断源”就是对不符合国家产业政策及行业准入条件的生产项目予以关停。“严防”就是通过环保设施建设、技术升级改造、污水处理提标等方式,最大限度削减污染物排放。巩固2018年取得的整治成果,确保全市禁养区内不再新增养殖户。全面完成禁养区畜禽养殖户搬迁尾留工作,清理养殖污染、恢复地貌。2019年8月底前建成1户煤矿矿井水综合利用示范工程;2019年12月底,全面建成系统的疏干水综合利用管网,利用率要达到60%以上。加快地下水监测井建设,合理优化地下水监测站网布设,有效监测长期开采造成的地下水位下降问题,2019年12月底前初步建成地下水监控体系。

  四是要抓好各类专项工作。按照《陕西省净土保卫战2019年工作方案》和《陕西省青山保卫战2019年工作方案》要求组织实施。严格实施冬季、夏季错时错峰生产,在锦界工业园区、柠条塔工业园区、燕家塔工业园区、上榆树峁工业集中区、乌兰色太工业集中区、何家塔工业集中区等重点区域,对化工、涉兰炭企业等重点行业的工业企业实施错峰生产。按照“先行先试、示范引领”原则,从合理控制产业规模、优化提升产业布局、强化环境污染整治、依法退出落后产能、提高建设标准等方面着手,巩固前期整治成果,继续加大“散乱污”工业企业排查和复查力度,对已摸排出的要加快整治,对新排查出的要及时纳入整治清单,整治过程中要坚持“一企一策”原则,严禁“一刀切”,对不具备提升改造条件的“散乱污”工业企业按照“两断三清”(断水、断电,清原料、清设备、清场地)标准,依法依规予以关闭取缔,持续加强排查督查力度,坚决杜绝已关闭取缔的企业死灰复燃、停产整治的企业擅自投产、违法排污,2019年11月15日前全面完成“散乱污”工业企业整治工作。以公路沿线、河道沿岸镇街为治理重点,全面开展生活垃圾专项整治工作,2020年12月底前全市镇街建成生活垃圾处置场,所有镇街、村庄生活垃圾得到规范化处置。深入开展工业园区、集中区固废(垃圾)处理设施建设及规范化运行,2019年12月底前全市工业集中区中建设固废(垃圾)处理设施的要全部建成,实现固废(垃圾)全部收集、规范处置。

  整改突出环境问题、改善生态环境质量是一项系统工程,必须上下一心、齐抓共管、协调联动,才能取得实效。要注意做到“四个到位”:

  一是责任落实要到位。各部门、镇街和园区要认真履行环境保护职责,主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责,把该担的担子担起来,把该负的责任负起来。市环保局、住建局、能源局、工贸局、水务局、交通局、市场监管局、自然资源局、执法局、林草局等部门要切实承担整改落实、指导协调和督促检查职能,全力以赴抓好各项重点工作和镇街、园区、新村的属地监管责任。各有关企业要严格落实企业主体责任,直面问题,积极配合,确保问题不折不扣整改到位。要按照环保规范要求,加大资金投入,加快清洁生产技术改造,确保达标排放,自觉履行环境保护的社会责任,接受社会监督。

  二是压力传导要到位。市政府成立市铁腕治污攻坚行动督查组。持续实施“五个一”环保工作机制,即一周一督查,市政府分管领导每周明察暗访生态环境工作一次,同时市铁腕治污攻坚行动督查组每周督查一次;一月一点评,市政府一个月召开一次生态环境工作点评会,对铁腕治污二十二项攻坚行动推进情况进行点评;一季一考核,由市铁腕治污攻坚行动督查组对各镇街及铁腕治污二十二项攻坚行动牵头部门和单位环保工作进行考核排名,考核结果公开发布;半年一颁发,对半年考核排名末位的镇街和铁腕治污二十二项攻坚行动牵头部门颁发“流动黑牌”;全年一考评,一年内两次被颁“流动黑牌”的,取消其年度考核评优资格。同时按照《神木市党政领导干部生态损害责任追究实施细则(试行)》,对责任不落实、措施不到位、未按期完成任务的单位和责任人,按照有关规定予以责任追究。各有关单位也要成立整改领导小组,“一把手”要亲自抓、主动管,要靠前指挥、跟踪落实。

  三是协调配合要到位。突出环境问题整改工作涉及面广、任务量大,仅靠一个环保部门是不可能完成任务的。各环委会成员单位都是环境保护工作的责任主体,一定要要树立“大环保”意识,通力协作、齐抓共管,共同推进我市环境保护工作纵深开展。要建立纪委、监委、环保、公安、能源、工贸、住建、市场监管、水利、交通、执法、国土、林草等多部门联合执法机制,加大对偷排偷放、超标排放等恶意违法行为查处力度,实行“零容忍”,发现一起处理一起。

  四是日常监管要到位。要加快推进预防控制、预案管理、应急处置、应急保障能力建设,及时排查环境安全隐患,着力解决空气质量下降、水质污染等影响可持续发展的突出环境问题。要加强生态环境保护网格化监管体系建设和运用,实现对环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理,推动环保工作向主动化、精细化转型。

  同志们,做好环保督察问题整改和改善大气、水环境质量是当前环境保护工作的重中之重,全市上下要进一步增强大局意识、责任意识和发展意识,自我加压、持续用力、再添措施、再加力度,确保问题按期彻底整改到位,确保全市生态环境质量持续稳定好转。


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